热点资讯

为什么必须做好园区申报工作?

    01月13日

所谓园区申报,是指以园区为主体,根据不同部门和政策的要求,按照指定的格式、提纲和内容要求填报材料并提交至有关部门,以争取国家或地方各级各类荣誉、政策、资金的行为。


一般来说,园区申报是园区运营中优先级最高的工作,尤其是涉及到申报省级、国家级这样的重大荣誉,可能全年的工作都要围绕申报展开。


很多人不明白,园区申报是否真的有这么重要?



园区申报的意义


在我们看来,园区申报成功,对企业和政府都有十分重要的意义。


1、获得资金支持


对企业来说,园区申报的最大吸引力在于政府资金奖励,一般来说,(获批称号)含金量越高,奖励越丰厚,一般都在几十万到数千万不等,具体各省市有差异,比如同样获批2020年度国家级科技企业孵化器,在深圳可以拿100万元,在山东聊城最高能拿到200万。


2、获得政策倾斜


获批园区及入驻企业有机会享受一些特殊的优惠政策,比如根据财税〔2018〕120号政策(注:2022年1月1日废止),对国家级、省级科技企业孵化器、大学科技园和国家备案众创空间自用以及无偿或通过出租等方式提供给在孵对象使用的房产、土地,免征房产税和城镇土地使用税;对其向在孵对象提供孵化服务取得的收入,免征增值税。


3、有利于招商引资


作为一个小众行业,园区通常不为企业所熟知,对企业来说,评判一家园区价值最好的方式就是看它获得过哪些头衔和荣誉。假如你的园区拿了国家级牌照,在企业眼中就相当于有了「官方认证」,企业便会对你另眼相看。


但在现实中,也有很多园区、尤其是房地产出身的园区在没拿到官方牌照时往往会另辟蹊径,标榜自己获得过「XX设计大奖」、「XX最美空间」等,这种建筑设计类头衔在园区刚建成时可能对招商有一定促进作用,但当项目成熟时,作用便会衰减。


4、提升园区品牌形象


能取得同行无法取得的、官方认定的头衔,说明园区的专业服务能力、产业孵化能力和经营管理水平是经得起检验的,可以说代表了一个省市的最高水准。


5、提升入驻企业的「面子」


在之前的文章中曾说过,园区和企业是一个「品牌共同体」,园区拿到重大荣誉,企业品牌也会随之增值,未来企业融资成功的概率都会提高;反之,一个园区没有像样的荣誉,作为企业都觉得脸上无光。


6、提升在政府心中的地位


申报不只是园区一家的事情,更关系到政府部门的年度绩效考核。园区成功申报等于变相帮政府完成了任务,从而在政府心中留下更深刻的印象。


7、便于业务拓展


园区取得荣誉称号,对企业拓展业务(比如政府招投标,有成功申报国家级园区的经历便可刷掉大部分竞争对手)、获取银行贷款、上市融资等商业活动都有较大的助益。



政府申报(园区)的意义


以上是园区申报的几点意义,而作为地方政府,同样可以组织地方园区去申报国家级、省级称号。


首先,组织园区创建国家级、省级高新区、经开区,通过申报升级工作倒逼园区的发展理念、产业水平和软硬件环境提档升级,以适应国家级、省级园区的发展要求,进而达到「以升促建」的目的。


第二,以创建国家级、省级园区为契机,可以促进创新要素集聚和高新业态形成,加快推动地方经济发展。


第三,创建国家级、省级园区,有利于提高相关单位的行政级别,提升平台公司的资信等级,扩大融资规模、降低融资成本。


第四,国家、省级园区可以享受更多的政策倾斜,有利于地方破解土地和资金瓶颈。


第五,利用国家级、省级园区的窗口、示范、辐射和带动作用,提升园区乃至整个城市在全国的知名度,扩大对外招商和交流的影响力。



园区申报的难点


园区可申报的称号很多,归口管理部门和申报流程更是千差万别,无法一概而论。但归纳下来,园区申报工作存在五个普遍性难题。


1、处理政府关系难


无论你承不承认,做园区申报,首先就是要做好政府关系,申报流程决定了园区每一个环节都要与政府部门博弈,关系的重要性不言自明。如何在守住廉洁自律底线的前提下,与地方政府构建一种新型的「亲清」政商关系?这是每个园区都要思考的课题。


当然,政府关系也不是万能的,如果因为关系「硬」就放松警惕,忽视在申报中需要注意的细节问题,或者犯下一些低级错误。可能还没见到领导,就被经办人直接挡在门外。


2、理解政策隐晦条款难


园区申报的第一步就是读懂政策文件,但理解政策这事儿说起来容易,做起来却很难。一方面,由于我们长期工作在企业,对于政府行文方式、表达习惯并不熟悉,很容易造成误读的情况,如果一开始方向就错了,只会一错再错,浪费大量时间精力;其次,此类政策文件一般仅对重要的申报条件和指标予以说明,但个中细节还有诸多可推敲之处,只有熟知政策的隐晦条款,才能在限制性政策中挖掘变通之法。


3、定量指标完成难


园区申报考核验收指标千差万别,但总体上可归为两种——定性指标和定量指标。


在这两类指标中,定性指标比较容易达成,比如「产业特色鲜明」,「在本区域具有竞争优势」、「具备完善的运营管理体系和孵化服务机制」等,由于没有统一的评判标准,更多要靠主观感受判定。


但定量指标就没那么容易过关了,有些指标(如注册企业数、员工数量、配套面积等)可能还有变通的空间,但更多指标如场地面积、企业规模、税收、知识产权等都是实打实的数据,容不得半点马虎。


4、组织协调难


园区申报是一个大工程,需要协调的关系很多,具体包括:如何让入驻企业配合你制作和提交材料?(有些还是企业的机密文件);如何让园区招商人员、运营人员、财务人员心甘情愿的参与到材料编制工作来?如何说服各类服务商、投资机构、行业大V和你签署合作协议?等等。


5、实事求是难


很多园区自身条件欠缺,并不具备申报的资格,但为了利益仍要勉强申报,甚至不惜作假材料试图蒙混过关,为后续发展埋下隐患。


园区具体可申报的资质/称号有哪些?下面简单列举几项:


国家层面:


国家级高新区、国家级经济技术开发区、国家级科技企业孵化器、国家大学科技园、国家级文化产业示范园区、国家级广告产业园区、国家农业科技园区、国家加工贸易产业园、国家级绿色产业示范基地、国家级人力资源服务产业园、国家电子信息产业园、国家级示范物流园、国家电子商务示范基地、国家知识产权试点示范园区、 国家级循环经济示范试点园区、国家备案众创空间等。


省(市)级层面:


省级高新区、省级经济技术开发区、省小微企业园等。


本文来源:园区在线

权全归原作者所有,如有侵权请及时联系